江苏虚拟货币挖矿,从暗流涌动到全面退潮的治理之路

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一是电力资源相对充足且成本敏感。 江苏电网负荷密集，工业用电量大，部分地区存在峰谷电价差，加之早年部分工业园区为招商引资对高耗能企业“电价优惠”，为挖矿设备提供了隐蔽的“低成本电力”空间。

二是数字基础设施完备。 江苏是全国重要的数据中心集聚区，5G基站、云计算中心等新型基础设施完善，部分企业或个人利用这些资源“挂羊头卖狗肉”，将算力设备伪装成数据中心服务器，逃避监管。

三是民间资本对“暴利”的追逐。 2020-2021年虚拟货币价格暴涨，挖矿短期收益惊人，吸引了不少个人投资者及中小企业主涉足，甚至出现“以挖矿为名，行融资之实”的灰色产业链。

据不完全统计，2021年江苏曾排查出虚拟货币挖矿点百余个，主要分布在苏北、苏中电力资源相对丰富、监管力量较薄弱的地区，部分点位规模达数千台矿机，年耗电量超千万度，不仅浪费能源,更对当地电力保供造成冲击。

雷霆整治：江苏如何打响“清零攻坚战”？

2021年9月，国家发改委等十部门联合印发《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，明确虚拟货币挖矿活动属于淘汰类产业，要求各地全面清理，江苏迅速响应，以“零容忍”态度推进整治，形成“排查-关停-断电-问责”的全链条治理模式。

一是高位统筹，建立跨部门协同机制。 江苏省成立由发改委、能源局、工信厅、公安厅等多部门组成的专项整治工作组，制定《江苏省虚拟货币挖矿活动整治实施方案》，明确“发现一起、处置一起”，并将挖矿整治纳入地方政府节能考核，压实属地责任。

二是技术赋能，精准识别“挖矿”痕迹。 针对挖矿活动隐蔽性强、伪装多样的特点，江苏依托电力大数据平台与“互联网+监管”系统，通过分析异常用电曲线（如夜间突增、高负荷持续）、网络流量特征（如特定端口通信）等数据，精准锁定疑似挖矿点位，2022年某地通过监测发现某工业园区企业用电量远超正常生产负荷，现场核查后查获隐藏在车间内的数千台比特币矿机。

三是铁腕关停，切断“生存链条”。 对排查出的挖矿点，江苏采取“断电、断网、设备清退”措施，并依法追缴非法所得，对为挖矿提供场地、电力等支持的企业或个人，纳入征信黑名单；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理，截至2022年底，江苏已实现虚拟货币挖矿活动“动态清零”，全省相关用电量同比下降90%以上。

四是疏堵结合，引导产业转型。 在严打挖矿的同时，江苏注重引导相关资源向绿色产业转型，部分曾参与挖矿的数据中心转向人工智能训练、工业互联网等合规领域，算力资源服务于本地数字经济；个人投资者则转向新能源、高端制造等实体经济领域，实现“挖矿资本”的良性退出。

治理成效：从“能源黑洞”到“绿色算力”的蜕变

经过两年多的集中整治，江苏虚拟货币挖矿治理取得显著成效，不仅遏制了能源浪费与金融风险，更推动了数字经济的绿色发展。

一是能源消耗大幅下降，助力“双碳”目标。 据江苏省能源局数据，挖矿整治累计减少年耗电量约12亿度，相当于节约标准煤15万吨，减少二氧化碳排放40万吨，为江苏完成“十四五”能耗强度下降目标提供了有力支撑。

二是金融风险有效防范，净化市场环境。 虚拟货币挖矿往往与非法集资、洗钱等违法犯罪活动交织，江苏通过打击挖矿，切断了相关黑色产业链，保护了人民群众财产安全，维护了金融稳定。

三是算力资源优化升级，赋能数字经济。 清退挖矿算力后，江苏将有限的电力与算力资源向大数据、云计算、人工智能等新兴产业倾斜，苏州、南京等地正规划建设“东数西算”国家算力枢纽节点，推动算力基础设施向绿色化、集约化转型，为长三角数字经济一体化发展提供支撑。

未来展望：警惕“死灰复燃”，筑牢长效监管防线

尽管江苏已实现虚拟货币挖矿“清零”，但需警惕挖矿活动向境外转移或以“新变种”形式隐匿反弹，江苏需从三方面巩固治理成果：

一是强化常态化监测预警。 持续优化电力大数据与网络监管系统，对异常用电、跨境流量等数据实时监测，建立“发现-处置-反馈”的快速响应机制，防止挖矿活动“死灰复燃”。

二是加强政策宣传与普法教育。 通过官方渠道、典型案例等向社会宣传虚拟货币挖矿的违法性及危害性，引导公众树立正确的投资观念，自觉抵制非法金融活动。

三是推动绿色算力体系建设。 加大对低碳数据中心、液冷技术等绿色算力基础设施的支持力度，通过政策激励引导社会资本投入合规算力领域，从根本上挤压挖矿活动的生存空间。

从“暗流涌动”到“全面退潮”，江苏虚拟货币挖矿治理的实践表明：任何与国家战略相悖、与绿色发展背道而驰的产业，终将被时代淘汰，在“双碳”目标与数字经济浪潮下，江苏正以“零容忍”的决心与“疏堵结合”的智慧，为全国虚拟货币挖矿整治提供了“江苏方案”,也为高质量发展筑牢了绿色屏障。