随着区块链技术的快速发展,虚拟货币及其背后的挖矿活动一度成为市场关注的热点，虚拟货币挖矿也带来了能源消耗过大、环境污染加剧、金融风险隐患、资源浪费等一系列问题，对经济社会高质量发展和国家安全构成潜在威胁，为有效规范和引导虚拟货币挖矿行为，特制定本行动方案。
指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，严格落实国家关于虚拟货币交易和挖矿活动的监管要求，坚决遏制虚拟货币挖矿无序发展，防范化解相关风险，促进资源节约集约利用，推动经济社会绿色低碳转型，为建设网络强国、数字中国提供有力保障。
基本原则
- 坚持问题导向，精准施策。 针对虚拟货币挖矿存在的突出问题，如能源消耗、环境污染、金融风险等，制定针对性措施，精准打击违法违规行为。
- 坚持疏堵结合，标本兼治。 一方面要坚决取缔非法挖矿活动，另一方面要引导相关产业向合规、绿色、可持续方向发展，探索区块链技术在其他领域的正当应用。
- 坚持系统观念，协同推进。 加强部门联动，形成工作合力，统筹推进政策制定、监管执法、风险防范、宣传教育等各项工作。
- 坚持依法依规，稳妥有序。 严格遵守法律法规，规范工作流程，确保各项措施落地见效，维护社会大局稳定。
主要目标
- 全面清理整顿： 坚决杜绝新增虚拟货币挖矿项目，全面清理存量违规挖矿行为，实现“清零”目标。
- 有效遏制风险： 严厉打击以虚拟货币挖矿名义进行的非法集资、诈骗、洗钱等违法犯罪活动，切实防范金融风险和社会稳定风险。
- 促进绿色发展： 大幅降低虚拟货币挖矿带来的能源消耗和碳排放，推动能源结构优化和产业转型升级。
- 建立长效机制： 构建起多部门协同、常态化、智能化的虚拟货币挖矿监管体系，防止死灰复燃。
重点任务与行动措施
(一) 全面排查摸底，建立台账清单
- 明确排查范围： 对辖区内所有数据中心、云计算企业、通信机房、工矿企业、个人住所等可能用于虚拟货币挖矿的场所进行全面排查。
- 重点排查是否存在虚拟货币挖矿设备、挖矿软件、挖矿活动及相关用电情况。
- 建立台账： 对排查出的挖矿行为和设备建立详细台账，明确位置、规模、设备数量、能耗、负责人等信息，实行动态管理。
(二) 严禁新增项目，严控增量扩张
- 严格项目审批： 各级政府和相关部门在项目审批（备案）过程中，严禁新建或扩建虚拟货币挖矿项目。
- 加强用电管理： 电网企业不得为新建或新增的虚拟货币挖矿项目提供供电服务，已供电的要坚决予以清退。
- 强化土地和环保约束： 不得为虚拟货币挖矿项目提供土地、环评等支持。
(三) 清理存量挖矿，实现动态清零
- 分类处置： 对排查出的存量虚拟货币挖矿行为，按照“零容忍”态度，依法依规分类处置，坚决予以关停取缔。
- 断电断网： 联合电网企业、通信管理部门，对违规挖矿设备采取断电、断网等措施，确保挖矿设备无法运行。
- 设备处置： 引导或强制相关主体对挖矿设备进行拆除、转让或报废，防止设备转移至其他地区继续挖矿。
(四) 加强监管执法，形成高压态势
- 明确监管责任： 明确网信、发改、工信、公安、自然资源、生态环境、市场监管、能源、金融监管等部门职责分工，形成齐抓共管格局。
- 开展联合执法： 定期组织开展多部门联合执法行动，对顶风作案、拒不整改的挖矿行为进行严厉查处，曝光典型案例。
- 打击关联犯罪： 严厉打击虚拟货币挖矿涉及的非法集资、诈骗、洗钱、逃税、侵犯公民个人信息等违法犯罪活动，追究相关责任人法律责任。
(五) 强化能源监管，遏制资源浪费
- 加强用电监测：
